无视美国制裁，尼加拉瓜正大量向中企出售黄金矿权

中国矿企正在尼加拉瓜以一种相当惊人的速度扩张。9月，尼加拉瓜政府批准中国资本背景的Linze Excelente Minería获得“Jade”矿区25年特许权，面积约2.62万公顷，位于该国传统黄金产区博南萨。美国财政部称，尼加拉瓜政府利用黄金产业获得外汇并维持其政治和经济网络；其中Xinxin Linze仅2025年上半年就被美国方面认定向美国出口了超过2500万美元黄金。这里的“10%”并不是中国企业买走了十分之一尼加拉瓜，更准确地说，是获得了这些区域地下矿产的特许勘探和开采权。需要强调的是，这些关于资金用途和政治网络的说法属于美国政府指控。过去美国影响中美洲的重要工具之一，是市场、美元和金融制裁；而中国进入之后提供的，并不只是另一批投资者，而是一套潜在的替代资本、设备和贸易网络。这意味着，美国刚刚试图切断尼加拉瓜黄金产业的一条资金链，新的矿权已经继续发了出去。所以，“中国矿企拿到尼加拉瓜近一成国土矿权”背后，更大的变化并不是谁多挖了几座金矿，而是：在距离美国如此之近的中美洲，一个遭到华盛顿持续制裁的国家，正在越来越主动地把自己的资源开发体系接到中国资本上。原因也并不复杂。此后，中国资本进入当地矿业的速度明显加快。但从矿权发放结果看，制裁至少没有阻止中国资本继续进入上游资源。真正值得注意的，是背后的规模。这也是尼加拉瓜这个案例真正值得观察的地方。其中62个矿区还与原住民或非裔社区土地存在重叠。这可能才是华盛顿真正需要担心的部分。这也解释了美国为何把制裁直接打向黄金产业。尼加拉瓜央行数据显示，2025年该国矿业出口收入达到20.09亿美元，其中未经加工黄金出口就达到19.71亿美元，同比受益于金价大幅上涨，黄金已成为其最重要的出口商品之一。而这一切几乎都是中尼复交之后发生的。尼加拉瓜愿意如此迅速地释放矿权，一个重要原因就是黄金现在实在太重要了。美国制裁最有效的地方，是美元结算、美国市场和国际金融体系；但一块金矿本身不会因为企业进入制裁名单就消失。值得注意的是，这家公司与今年4月被美国财政部制裁的Nicaragua Xinxin Linze Minería Group存在人员关联：两家公司企业登记资料中出现相同的法定代表人，签署新矿权文件的律师也曾为被制裁企业工作。2021年12月，尼加拉瓜与中国恢复外交关系；两年后的2023年12月，两国关系升级为战略伙伴关系。环保组织Fundación del Río根据尼加拉瓜官方公报整理的“矿业特许权地图”显示，截至今年年中，22家中国资本背景企业已经获得84个矿区、约127.7万公顷的勘探和开采权，相当于尼加拉瓜国土面积的约10%。今年4月16日，美国财政部一次性制裁5名个人和7家公司，其中包括Xinxin Linze、Thomas Metal和Brother Metal等矿企。只要尼加拉瓜政府仍然愿意发放矿权，企业能够获得设备、融资和替代销售渠道，矿业投资就可以通过新的公司主体继续推进。